如何从专业角度解释「不予受理」？-不予受理是否需要立案

1、定义

不予受理是指人民法院依据程序法的规定，审查原告的起诉，认为不符合法定要件的，决定不予立案审理的司法行为。

2、法律特征

（1）解决问题性质：程序问题，法院认为原告的起诉不符合法律规定的起诉条件

（2）使用诉讼阶段：起诉后，立案前，只适用于一审程序

（3）原告对该纠纷的权利：可以上诉、申请再审

（4）裁判文书形式：裁定

（5）原告对该裁定的权利：可以上诉（上诉期10日）、可以申请再审

（6）法律后果：驳回起诉的裁定发生法律效力后，原告再次起诉的，如符合起诉条件，人民法院应予以受理。

（7）费用：不缴纳诉讼费。

3、适用范围

2015年4月1日，我国开始施行立案登记制。法院的立案庭在接受原告书面起诉或口头起诉时，会审查起诉状的内容以及起诉的手续是否符合民诉法的规定，法院认为不符合起诉条件的，应该在7日内，以书面裁定不予受理。

关于不予受理情形，我国民事案件不予受理的规范是用具体司法解释细化、补充法律，实体法特殊规定和程序法原则规定并存，分散规定在不同主体制定的文件中，并没有形成统一有序的立法。 在《民事诉讼法》及其司法解释、《劳动法》《劳动争议调解仲裁法》《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》、《婚姻法》及其司法解释、还有其他实体法中都有规定，在这里简要列举：

（1）立案范围：依照《行政诉讼法》的规定，属于行政诉讼受案范围的，告知原告提起行政诉讼。

（2）依照法律规定，双方当事人达成书面仲裁协议申请仲裁、不得向法院起诉的，告知原告向仲裁机构申请仲裁（或裁或审）；其坚持起诉的，裁定不予受理，但仲裁条款或仲裁协议不成立、无效、失效、内容不明确无法执行的除外。

例如：居住在A市B县的甲与居住在C市D县的乙因合同履行问题发生纠纷。双方在合同中约定了仲裁条款：一切争议均由C市D县的丙仲裁委仲裁。现在甲向D县法院起诉，法院受理吗？——受理。县级不设仲裁机构，该条款无效，法院有管辖权。

（3）依法应当由其他机关处理的争议，告知原告向有关机关申请解决。

（4）不属于本院管辖的案件，告知原告到有管辖权的法院起诉，其仍坚持向该法院起诉的，裁定不予受理。（这里不是直接作出裁定，而是先告知）

（5）依法在一定期限内不得起诉的案件，在不得起诉的期限内起诉的，不予受理。这里涉及的主要是《婚姻法》及其司法解释的四种情况：一、女方在怀孕期间和分娩后一年内，男方不得提出离婚（女方提出离婚或法院认为确有必要受理男方离婚请求的，除外。）；二、判决不准离婚和调解和好的离婚案件、判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况新理由，原告在6个月内再起诉的，不予受理；三、原告撤诉或按撤诉处理的离婚案件，没有新情况新理由，在6个月内再起诉的，不予受理；四、在婚姻关系存续期间，当事人不起诉离婚而单独要求过错方赔偿精神损害的，不予受理。

（6）判决、裁定、调解书已经发生法律效力的案件，当事人又起诉的，告知申请再审。（两种例外情况：一、裁定不予受理的案件，当事人更正或补充原起诉的欠缺，可再起诉；二、追索赡养费、抚养费、抚育费案件的判决生效，因新情况、新理由，一方当事人再次起诉要求增加或减少费用的，可受理。）

例如：2014年，甲与乙诉讼离婚，法院判决2岁的女儿丙由甲抚养，抚养费每月500元。2019年，甲再起诉，称女儿上学后花销增加，请求法院判决以增加抚养费每月800，法院对该案应该作为新案件立案受理。

（7）起诉状中所列的被告不明确，且法院告知原告补正后，仍旧不能确定明确的被告的，裁定不予受理。

参考来源：

1、民事诉讼法，2017年7月1日开始施行。

2、卫凯博，民事案件不予受理实证研究——以实体判决要件为视角，法制与社会，2018